药店中药饮片销售新政解读

近年来，国家在中医药领域推出一系列便民利企政策，其中针对零售药店销售中药饮片的管理要求出现显著调整。一项允许药店在特定条件下免配执业中药师的新规引发行业关注，其核心在于对药食同源类定型包装中药饮片的销售松绑。这项政策不仅降低了药店的经营门槛，更通过分类管理实现了精准监管。

政策背景与核心内容

2023年10月1日起，多地开始实施药店销售中药饮片免配执业中药师政策。根据陕西省商洛市和江西省的具体规定，零售药店若仅销售106种药食同源定型包装中药饮片，且不涉及处方调配，可暂免配备执业中药师及中药饮片斗柜，这一宽松政策将持续至2025年底。监管部门通过调研其他省市经验并组织专家论证，最终在确保安全的前提下简化流程，推动中医药服务便利化。

药食同源目录的“双重身份”特性

此次豁免清单中的106种中药饮片均具有“药食同源”属性，如常见的枸杞、山药、百合等。这类物质既是传统中药材，又可作为食品原料，安全性较高。政策将其与普通中药饮片区分管理，类似于将“调味料”与“处方药”分类存放——前者允许超市销售，后者必须严格管控。值得注意的是，2023版国家医保目录中，中药饮片被分为基金可支付的892个品种和不予支付的类别，而药食同源饮片多属于后者，进一步印证其低风险特征。

行业影响与实施关键点

对零售药店而言，这项政策直接降低了两大成本：一是人力成本，无需强制雇佣执业中药师；二是设备成本，省去中药柜配置费用。尤其对社区小型药店，相当于卸下了“中药房标配”的沉重包袱。但政策也明确划出红线：若涉及饮片拆零调配或销售非药食同源类产品，仍需严格遵守原有资质要求。这就像允许便利店卖预包装茶叶，但现制茶饮仍需专业许可。

数据对比下的政策深意

与《2023年医保目录》收录的3088个药品（含西药1334个、中成药1323个）相比，106种药食同源饮片仅占极小比例，反映政策精准聚焦于高频、低风险品种。这种“抓大放小”的监管思路，既缓解了执业药师数量不足的困境（全国每万人口执业药师数仅4.3人），又满足了消费者对养生类产品的日常需求。

未来展望与注意事项

过渡期至2025年底的设定，为政策效果评估留有窗口。药店需注意三点：一是严格核对目录，避免将普通饮片混入豁免范围；二是确保产品为定型包装，散装销售仍需资质；三是关注地方细则差异，例如江西省允许自动售药机销售此类产品，但其他地区可能另有规定。随着中医药“简政放权”趋势深化，类似政策或将扩展至更多低风险品类，但安全底线始终是监管不可逾越的生命线。